Hacia la participación ciudadana

Las más recientes administraciones distritales se han enfrentado al reto de convertir a los bogotanos en ciudadanos activos y capaces de tomar parte en las decisiones más importantes de la ciudad. Como apoyo, precisamente, a ese proceso de fortalecimiento de la cultura democrática y participación en la gestión pública, el Centro Interdisciplinario de Estudios Regionales de la Universidad de los Andes, Cider, y la Secretaría de Gobierno acaban de publicar la cartilla Finanzas públicas y planeación participativa.

El texto, que permitirá a cualquier lector abordar desde una perspectiva integral los temas de finanzas y planeación, es la primera publicación que, a nivel distrital, recoge toda la información referente a estos temas y la contextualiza. “El valor que le concedemos a esta cartilla es que no existe un documento previo en Bogotá que consolide la normatividad. Hay información dispersa en diversas entidades distritales, pero este texto es el primero que la reúne y le da una estructura conceptual que no ve a la planeación y a la presupuestación como dos procesos distintos y que asume que eso tiene un sentido desde el punto de vista ético. En ese sentido, creo que es muy valiosa, porque pone juntos la normatividad, los procedimientos, los roles, pero además da un marco conceptual”, explica Esmith Carreño, Secretaria General del Cider.

La cartilla es el resultado de una actividad pedagógica que durante seis meses se adelantó en el Cider, gracias a un contrato con la Secretaría de Gobierno, llamada “Capacitación a Ciudadanos Involucrados en Procesos de Planeación Participativa”. Ya que si bien el texto, escrito por Ricardo Agudelo con la colaboración de Andrés Guillermo Blanco, no recoge la experiencia vivida por quienes tomaron parte en la capacitación, sí da cuenta de los contenidos desarrollados en él.

“Para lo que sirve la cartilla es para informar, da un marco sobre lo qué es el desarrollo y las nociones de desarrollo que se discuten, cuáles están un poco en cuestión y cuáles están emergiendo. Entendido el desarrollo como un proceso integral, en el que hay que tener en cuenta lo ambiental, lo político, lo cultural y no verlo solo como un problema de infraestructura y producto interno bruto. Luego se habla de los retos del Estado hoy, de los procesos grandes en los que está metido el país en general, y posteriormente de la estructura de las finanzas a nivel nacional y de las condiciones necesarias para que el proceso sea realmente participativo. Entonces de lo que da cuenta la cartilla es de los contenidos que se trabajaron a lo largo de la capacitación, no del proceso pedagógico”, dice Carreño.